所谓“政府上网”即政府把信息获取、信息公布和政务办理等工作通过计算机互联系统的集合来完成的信息化建设的方式。它主要包含三方面的内容:第一,政府机构及其工作人员从网络上获取信息;第二,政府机构的信息放到网络上,供社会了解和使用,即“政务公开”;第三,政府事务在网络上与社会公众的互动处理,即“电子政务”。政府公共关系传播交流是一种以双向信息交流为特点的行政管理活动,它是政府机构向公众传递有关的政策、法令和行为等信息,又接受来自公众的反馈信息,并用以影响或改变公众的思想和行为。
“政府上网”对政府公关传播交流的革命性的变化,已向我们扑面而来,不管你欢迎不欢迎,喜欢不喜欢,它都将成为政府公关传播交流的最快捷、最方便、最有效的新利器。对此,我们不能因噎废食,更不能视而不见、无动于衷,而应在尽可能避免可能出现的问题的情况下,采取积极的对策。
——树立正确的观念。在网络时代要牢固树立“以人为本”、“崇尚知识”、“创新”和“终身学习”的观念。1.以人为本。政府网上传播交流和由此而做出的决策,都是人的交流、人的决策,而不是信息资料堆积出来的,并不能代表政府公关传播交流的全部,因此,我们不能成为网络的奴隶。我们必须捍卫和寻找作为人的价值和尊严,因为“科学技术最终是人文的”。2.“崇尚知识”。现存于中国社会的“官本位”的价值观念,面对着知识经济浪潮的冲击,将逐渐被“崇尚知识”的观念所取代。因为知识是知识经济社会的驱动力,是起决定作用的生产要素。在知识经济社会,财富需要再定义,权力需要再分配,二者都将取决于知识的拥有量和掌握程度。个人的价值选择将会向拥有一技之长方面发展,而非唯一的仕途。3.“创新”。网络时代将是飞速发展、淘汰迅速的时代,唯有创新,才会立于不败之地。因为创新的过程实质上就是获得潜在利益和竞争优势的过程。世界软件业龙头微软公司成功的秘诀之一,就是“淘汰自己的产品”,否则别人就会毫不留情地超越你。4.“终身学习”。在知识不断更新的时代,学校正式教育所教授的知识很快就会过时,我们要保持竞争力,就要不断学习,将学习当作终身的挑战,变一次性学习为终身学习。
——提高公务员队伍的素质。科学技术的发展促进了“政府上网”工程的产生、发展,带来了政府公关传播交流的革命性的进步。在这一过程中,人才是最宝贵的资源。人才作为知识和科技的载体,渗透于网络的开发和利用之中,成了关键中的关键。因此我们必须大力提高公务员队伍的素质。首先,以优惠的政策吸引和鼓励海外从事网络的高科技人才和国内高素质的精英服务于“政府上网”工程,从而带动这项工程迅速发展。其次,加大政府机关内部公务员的培训,一方面可通过各种脱产或不脱产的集中培训,另一方面还可在网上开设“网上培训学校”随机培训。
——制定和完善相关的法律、法规。将“政府上网”纳入法制轨道是保证政府网上公共关系传播交流顺利、健康发展的有力保障。因此,应抓紧研究“政府上网”后出现的新情况,新问题,新矛盾,制定和完善相关的法律、法规。如电子凭证的法律地位,网络安全的法律保障,数字媒体的知识产权,还包括有关政府信息公开、信息资源开发的组织机构及其职责和政府信息资源管理等方面的法律、法规。同时,还要对现行的法律、法规进行完善,如对现行的《国家公务员条例》中有关公务员考核的具体内容,要增加与计算机和网络相关的考核内容。
——设立组织机构。在各级政府设立信息资源管理机构,主要负责各部门的信息资源开发的规划、制造、发布、服务等项工作。其主要职责:监督政府信息资源的利用率,提高政府部门信息资源开发的工作效率,降低信息资源的开发成本;协调和监督信息资源管理政策、原则、标准和指南的贯彻实施;鼓励政府公共信息最大限度地共享,传播和获取;搞好政府信息发布和服务。
——确保资金投入。“政府上网”作为一种公共工程,财政一定要确保其资金的投入。用于“政府上网”的财政资金,不是用来消费,而是用来投资,会产生回报递增、连续增长的效应。因此,在年度的财政预算中,信息资源的开发要占有一定的比例,资金的管理由专职的组织机构来完成,确保资金的合理使用。
——注重网上信息资源的安全管理。政府与公众网上信息交流具有难以控制性,稍有不慎,便容易遭受病毒和黑客的袭击,导致政府网络陷于瘫痪,严重影响行政系统的工作、政府决策和政府与公众的交流,那将是十分危险的。因此,必须加强网上信息交流的安全管理,除了致力于网络安全的技术保障外,更重要的还要培养政府工作人员的网络安全意识,掌握防病毒、防黑客的知识和技能。